總則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實(shí)《江西省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)江西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實(shí)施細(xì)則》（贛安〔2024〕11號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冷庫全鏈條全生命周期安全監(jiān)管的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2024〕7號）等精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷庫安全生產(chǎn)工作，制定本辦法。

第二條 按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對牽頭實(shí)施項(xiàng)目涉及建設(shè)的冷庫履行建設(shè)和使用等全生命周期安全生產(chǎn)監(jiān)管。

第三條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地初加工及定點(diǎn)屠宰等領(lǐng)域內(nèi)冷庫使用安全監(jiān)管。

安全責(zé)任

第四條 冷庫安全生產(chǎn)實(shí)行“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主”監(jiān)管體制。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對牽頭實(shí)施項(xiàng)目涉及建設(shè)的冷庫，按照項(xiàng)目建設(shè)歸口由種植、畜牧、漁業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場、種業(yè)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門實(shí)行分口管理。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地初加工及定點(diǎn)屠宰等領(lǐng)域內(nèi)其他部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)的冷庫，按照行業(yè)分類由種植、漁業(yè)、畜牧等相關(guān)業(yè)務(wù)部門實(shí)行分口管理。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)冷庫的安全運(yùn)營，依法落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程保障責(zé)任，安全生產(chǎn)投入責(zé)任，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任，安全管理責(zé)任，事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任，對冷庫安全生產(chǎn)履行主體責(zé)任。

建設(shè)管理

第六條 新建冷庫工程項(xiàng)目，冷庫建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定落實(shí)施工許可或備案等制度，選擇具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)施工單位開展設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)格執(zhí)行《冷庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《冷庫安全規(guī)程》《建筑防火通用規(guī)范》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》《冷庫施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，驗(yàn)收責(zé)任部門應(yīng)嚴(yán)格做好項(xiàng)目驗(yàn)收管理，制定詳細(xì)驗(yàn)收方案，明確驗(yàn)收程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目嚴(yán)禁投入使用。

第七條 已完成建設(shè)的冷庫工程項(xiàng)目，涉及改建、擴(kuò)建、裝修改造、設(shè)備安裝及拆除工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按規(guī)定辦理施工許可或備案等手續(xù)，涉及動火作業(yè)、特種設(shè)備安裝等，須嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)作業(yè)管理制度。

使用管理

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對冷庫日常使用安全管理工作，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，完善應(yīng)急處置能力建設(shè)。

第九條 冷庫安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)熟悉冷庫制冷劑和可燃材料的風(fēng)險防控措施、儲存物品的類別、性能、存儲注意事項(xiàng)和安全生產(chǎn)知識，熟練掌握冷庫安全事故處理流程、消防器材的操作使用和維修保養(yǎng)規(guī)定，定期開展安全檢查。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)對冷庫使用、特種設(shè)備操作人員的安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁無證操作。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在存在安全隱患區(qū)域明顯位置設(shè)置安全標(biāo)識，按標(biāo)準(zhǔn)配置安全生產(chǎn)用具和消防設(shè)施器材，規(guī)范用電、用水、用氣管理，嚴(yán)禁在冷庫區(qū)亂拉亂接電線，嚴(yán)禁電氣線路直接穿越保溫材料。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期開展冷庫設(shè)施設(shè)備安全維保，建立安全管理檔案，重點(diǎn)關(guān)注制冷設(shè)備、電氣線路、冷庫建筑、消防設(shè)施等關(guān)鍵部位，防止因建筑損壞、設(shè)備故障引發(fā)安全事故。特種設(shè)備應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，設(shè)備出現(xiàn)故障，應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維修。

第十三條 冷庫實(shí)施嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，禁止無關(guān)人員和物品進(jìn)入，嚴(yán)禁在庫內(nèi)進(jìn)行多水作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)動火作業(yè)，庫內(nèi)及周邊嚴(yán)禁存放易燃、易爆、有毒物品。

第十四條 在冷庫使用過程中，原則上不得單人進(jìn)入操作，如需單人入庫操作，必須告知庫外人員。庫門應(yīng)做到啟閉靈活，如有損壞，應(yīng)及時維修。庫門內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)有應(yīng)急內(nèi)開門裝置，并有醒目標(biāo)識。

第十五條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)抽查檢查。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行分級分類監(jiān)管。對一般監(jiān)管對象，采取“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”方式進(jìn)行。對新建、老舊等高風(fēng)險冷庫，采取全覆蓋的方式進(jìn)行。對照農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷庫安全生產(chǎn)重點(diǎn)注意事項(xiàng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時列入整改臺賬、督促整改，嚴(yán)格落實(shí)銷號管理。

第十六條 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)冷庫信息化管理，將冷庫相關(guān)信息錄入省級“云上贛農(nóng)”安全生產(chǎn)監(jiān)管子系統(tǒng)，及時做好系統(tǒng)發(fā)布的風(fēng)險識別、安全提示、通知公告等信息反饋，動態(tài)更新冷庫使用管理臺賬。

應(yīng)急管理

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定并實(shí)施制冷劑泄漏、火災(zāi)等事故應(yīng)急救援預(yù)案，原則上每年至少組織開展一次應(yīng)急救援演練。

第十八條 發(fā)生安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。

附則

第十九條 對發(fā)生安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同公安、消防、住建、市監(jiān)等相關(guān)部門，依據(jù)各自法定職責(zé)，對發(fā)生安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展聯(lián)合調(diào)查處置工作。

第二十條 重大責(zé)任事故應(yīng)履行逐級上報程序，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對其實(shí)施掛牌督辦。

第二十一條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋，自2026年1月16日起施行。