1 月 5 日，國家市場監管總局正式發布《乳制品生產許可審查細則（征求意見稿）》，對 2010 年版舊細則進行全面修訂。這次不是小修小補，而是從分類到人員、從設備到制度的 “系統性升級”，直接關系到每個家庭的餐桌安全，而且你有權利參與新規制定！

舊規 “粗放”，新規 “較真”：這 7 大變化太關鍵！

以前買乳制品，你可能會疑惑：特色奶、手工奶酪有沒有統一標準？生產環節誰來把關？這次修訂全給說透了 ——

• 產品分類從 “3 類” 擴到 “11 類”

  由原來的液體乳、乳粉、其他乳制品3個類別調整細化為液體乳、發酵乳、乳粉、濃縮乳制品、乳脂制品、干酪及其制品、乳清及其制品、特色畜種乳制品、地方特色乳制品、嬰幼兒配方乳粉用基粉和其他乳制品等11類許可類別，通過明確、細化許可類別及產品明細，提高《細則》的實際操作性。哪怕是地方特色奶皮子，也能被精準監管。

  生產場所 “劃清紅線”

  廠房選址、潔凈度分級、檢驗室配置、倉儲管理都有了明確要求，清潔作業區還要管控出入，從源頭減少污染風險。

• 設備設施 “明碼標價”

  列出生產、檢驗必備設備清單，空氣過濾、除塵、清潔消毒設備都有具體技術要求，還得貼運行狀態標識，杜絕 “帶病作業”。

• 人員要求 “專業過硬”

  新增食品安全總監崗位，得有專科以上學歷 + 3 年相關經驗；檢驗人員要么是專科背景，要么有 1 年以上檢測經驗，還得定期培訓考核，“外行管安全” 成為過去。

• 管理制度 “覆蓋全鏈條”

  從原料供應商審核、進貨查驗，到生產控制、質量追溯，再到不合格品召回、食品安全事故處理，14 項制度把 “從牧場到餐桌” 的每個環節都管起來。

• 工藝流程 “抓關鍵”

  要求企業找出生產中的風險點，制定專門操作規程，比如奶粉干燥、奶酪發酵等關鍵工序，再也不能 “憑經驗來”。

• 結構更清晰

  從舊版的零散要求，變成八章六十條的系統規范，監管有依據，企業好執行。

為什么這次修訂值得每個消費者關注？

要知道，2010 版細則已經實施十多年，隨著乳制品行業發展，特色產品增多、新生產工藝出現，舊規的 “籠統性” 越來越難適配需求。比如之前 “其他乳制品” 類目太寬，導致部分特色乳制品缺乏明確標準；人員資質無硬性要求，可能出現 “不懂安全的人管安全” 的情況。

而這次新規，完全是 “問題導向”：調研了全國多家企業，征求了 5 輪意見，參考了最新食品安全國家標準，就是要把監管的 “尺子” 劃得更細、更實。以后你買乳制品，不管是普通牛奶還是小眾的乳清蛋白飲品，都能確認它的生產環節合規、檢驗合格，安全感直接拉滿。

為進一步規范指導乳制品生產許可工作，加強乳制品質量安全監管，市場監管總局組織開展乳制品生產許可審查細則修訂工作，形成《乳制品生產許可審查細則（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。歡迎各有關單位和個人提出修改意見，并于2026年2月5日前將《公開征求意見反饋表》反饋至市場監管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

一、通過登錄市場監管總局網站（網址：http://www.samr.gov.cn），進入首頁“互動”欄目下的“征集調查”提出意見。

二、通過電子郵件發送至：dsyc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《乳制品生產許可審查細則（征求意見稿）》意見”字樣。

三、通過信函郵寄至北京市海淀區馬甸東路9號（郵編100088）市場監管總局食品生產經營司，并請在信封上注明“《乳制品生產許可審查細則（征求意見稿）》意見”字樣。

新舊乳制品生產許可審查細則核心差別對比：從 “粗放監管” 到 “全鏈條精管”

核心變化總結：新版從 “分類粗、要求寬、管控散” 轉向 “分類細、標準嚴、全鏈條”，聚焦質量安全關鍵環節，既適配行業發展新需求，也讓監管有了更明確的技術支撐。

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